Los BRICS son una asociación o alianza geopolítica y económica de países, la mayoría emergentes, que surgió como alternativa al G7. La agrupación[1] reúne principalmente a países en desarrollo, de rápido crecimiento económico, como es el caso de Brasil, India y China, cuyos ministros de Asuntos Exteriores comenzaron a reunirse de manera informal desde el año 2006 tomando el nombre de BRICS conforme las iniciales de los países fundadores originales de ese año[2] los que celebraron su primera reunión formal en el año 2009 y a los que en el 2011 se les unió Sudáfrica (El Independiente, 2023).
En la Cumbre BRICS de agosto de 2023, en Johannesburgo, con la anuencia de China, se invita formalmente a seis países para ingresar como miembros del bloque: Etiopia, Emiratos Árabes Unidos, Irán, Egipto, Arabia Saudita y Argentina. De esta manera, la organización se amplió como BRICS+ y el 1° de enero 2024, exceptuando Arabia Saudita y Argentina que declinaron temporalmente la invitación, los demás países invitados se unieron efectivamente al grupo, siendo la cumbre de Kazán[3] de este 2024 la primera oportunidad en que participaron como miembros de pleno derecho. Con el fin de incrementar el desarrollo institucional de la organización este año se considera también la categoría de “País Socio del BRICS” (Kavilando, 2024).
Han sido 16 años de cumbres en que esta alianza busca reforzar, entre la heterogeneidad de sus miembros, la solidaridad y cooperación, sobre la base de prioridades claves e intereses comunes, el potenciamiento de la asociación estratégica entre China y Rusia[4]. En el presente, el compromiso es fortalecer el BRICS ampliado bajo tres pilares: la cooperación política y de seguridad, la cooperación económica y financiera y la cooperación cultural entre los pueblos (TV BRICS, 2024).
En enero 2023, después que el presidente Javier Milei asumiera el cargo, Argentina declinó la invitación a unirse, debido a la orientación del mandatario hacia Estados Unidos y el mundo Occidental. Por su parte, Arabia Saudita, señala estar considerando su integración para más adelante (NY Times, 2024).
Figura N°1
Países integrantes del BRICS 2024
Nota: New York Times, 22 de octubre 2024
En la XVI Cumbre BRICS de este año, asistieron delegaciones de alto nivel de más de 32 países (Telesurtv, 2024), entre ellos los que hoy forman parte del grupo y trece adicionales bajo la categoría de “candidatos socios”, Cuba, Bolivia, Algeria, Bielorrusia, Indonesia, Malasia, Nigeria, Tailandia, Turquía, Kazajistán, Uganda, Uzbekistán y Vietnam. Dentro del contexto BRICS, la Presidencia rusa acogió el 24 de octubre 2024 un “Diálogo outreach/BRICS Plus”, con la participación de estados de África, Asia, Europa, América Latina y Oriente Medio, bajo el lema “BRICS y Sur Global: Construyendo juntos un mundo mejor” lo que quedó reflejado en el punto 5 de la “Declaración final de la Cumbre de Kazán” (Kavilando, 2024).
Los BRICS un grupo heterogéneo de países, muy difíciles de definir
El presidente de Rusia Vladimir Putin, que detenta actualmente la Presidencia pro tempore de los BRICS afirmó durante la reunión paralela del “Foro Empresarial” que el bloque de economías emergentes tiene como objetivo “promover el desarrollo sostenible y la prosperidad para los países y pueblos integrantes, sin ninguna posición o postura agresiva”. Según señala Putin, la habilidad de los BRICS para superar a economías como las del G7, los ha vuelto muy atractivos.
Definir a este grupo de países no es fácil debido a la señalada heterogeneidad existente entre ellos. Con sistemas políticos y económicos diversos, mantienen además, alianzas divergentes o contrapuestas. Algunos son aliados entre sí mientras que otros son abiertamente rivales. Algunos, como Rusia e Irán, son abiertamente adversarios de Estados Unidos mientras que otros, como Egipto, bajo el mismo paraguas que los anteriores, reciben ayuda militar norteamericana. Emiratos Árabes Unidos por su parte, incluso alberga bases militares de Estados Unidos (NY Times, 2024).
Estos países presentan un “frente unido” contra lo que consideran “un orden mundial en desequilibrio y dominado unipolarmente por Estados Unidos y Europa Occidental”. Un orden mundial “hecho por occidente para occidente”.[5]
Actualmente sus integrantes representan el 45% de la población mundial (unos 3.500 millones de personas) en un territorio que abarca hasta el 30% del planeta. Dentro de ese contexto, las economías combinadas de los países están valoradas en más de 28,5 billones de dólares (1/3 de la economía mundial) y representan el 25% de las inversiones extranjeras directas (NY Times, 2024).
Las dos vertientes de los BRICS: Oriente y Sur Global
El “Oriente Global” se compone principalmente por China, Rusia e Irán. En el caso del primero, es rival de Estados Unidos y la OTAN mientras otros como Rusia e Irán son abiertamente sus adversarios. Del mismo modo, libran en Ucrania y Medio Oriente guerras subsidiarias con occidente.
Mientras Rusia pretende demostrar a Occidente que cuentan a su lado con importantes aliados en los BRICS, China es considerada la potencia no oficial de la alianza y nada ocurre dentro de ella que vaya contra sus intereses nacionales.
Entre los países del Oriente Global se dan complejas relaciones. Por ejemplo entre China y Rusia, que compiten por influencia, en el presente se encuentran muy unidas. Para Rusia, China ha sido un socio comercial clave durante la guerra de Ucrania. A su vez, las necesidades energéticas de China le convierten en el mayor comprador de casi toda la producción de petróleo de Irán.
El “Sur Global” se compone de países que, no siendo antioccidentales, sin embargo critican el orden actual del sistema internacional. Son medianamente neutrales o directamente aliados de Estados Unidos y tienen entre sus objetivos minimizar riesgos y equilibrar alianzas, aun teniendo prioridades contrapuestas. Por un lado colaboran con Estados Unidos y otras naciones de Occidente y por otro, intentan ganar más influencia mundial fuera de ese bloque (carnegieendowment, 2024).
India ha pregonado su “alineamiento múltiple estratégico” en base al cual forma parte también de la alianza Quad. Egipto y los Emiratos Árabes Unidos, se han acercado a China, pero al mismo tiempo colaboran con Estados Unidos e Israel en materias de seguridad regional. Brasil, firme partidario de la desdolarización, sigue dependiendo en gran medida de Estados Unidos que es su segundo socio comercial (RT, 2024).
La guerra en Gaza y Ucrania así como el uso por parte de occidente de sanciones y coerción económica ha permitido a Rusia y China aprovechar el sentimiento antioccidental. Sin embargo, se estima que ello no significa que las potencias medias quieran cambiar el dominio de Estados Unidos por el de China, sino que se encuentran más dispuestas a alinearse con Rusia y China, por medio de iniciativas como BRICS, para formar parte de un mundo más fragmentado y autónomo. Es así que en esta cumbre BRICS 2024 la nueva lista de países integrantes o invitados se orientó principalmente hacia esta vertiente del “Sur Global” y también a la categoría de “países socios” que no llegan a ser miembros de pleno derecho (firstpost.com, 2024).
Cumbre y Declaración de Kazán, Rusia 2024
La XVI Cumbre de los BRICS desarrollada en Kazán, al suroeste de la Federación de Rusia, entre el martes 22 y jueves 24 de octubre 2024 termina con la “Declaración de Kazán” cuyo énfasis está en el fortalecimiento del multilateralismo para el desarrollo económico y social, la Seguridad Global y el fortalecimiento del intercambio entre las personas. En la declaración final se hace una revisión política, económica y de seguridad mundial, exponiendo su visión en “doce temas principales” orientados al orden internacional y la seguridad mundial: Declaración de principios, multilateralismo, reforma del Consejo de Seguridad, protección del medio ambiente, derechos humanos, manifiesta crítica a las sanciones internacionales, resolución pacífica de los conflictos, protección de los civiles, confrontación con la política de Israel en Medio Oriente, guerra de Ucrania, desarme y no proliferación y la lucha contra la desinformación (Legrandcontinent, 2024).
En el punto 25 de la Declaración final de Kazán, que aborda el aumento de la violencia y los conflictos armados, los BRICS señalan apoyar la resolución pacífica de las controversias, mediante la diplomacia, la mediación, el diálogo inclusivo y las consultas cooperativas. Del mismo modo, reconocen la importancia de prevenir conflictos futuros y resguardar el patrimonio cultural de los países, para preservar su historia y la identidad de sus comunidades (Legrandcontinent, 2024).
En el punto 36 de la misma declaración, que aborda lo referido a la situación en Ucrania, se asume que los países integrantes de la organización actuarán conforme a los Propósitos y Principios establecidos en la Carta de las Naciones Unidas, considerando propuestas pertinentes de mediación y buenos oficios para dar término al conflicto (Swissinfo, 2024).
Nuevo enfoque financiero internacional de los BRICS
Los BRICS pretenden volver al sistema anterior a Bretton Woods [6] que representa la ruptura, después de la II Guerra Mundial, con el sistema basado en el Patrón Oro y su reemplazo por otro basado en la planificación financiera, las políticas, monetaria y fiscal y el modelo de libre mercado.
Por su heterogeneidad política y económica, los países BRICS tienen dificultades para crear una moneda común o única. Ante ello, emerge BRICS Pay, una tarjeta de pago que utiliza la tecnología BlockChain, basada en una canasta de divisas entre las que también se incluye al dólar.
Los líderes BRICS pretenden establecer un sistema financiero descentralizado y más autónomo que les permita resistir la presión de las potencias extranjeras y tener una menor dependencia de las instituciones financieras occidentales. En esta etapa sin embargo, ello no significa un proceso de desdolarización inmediato. La estrategia es cambiar las dinámicas económicas globales ofreciendo una alternativa viable al FMI y al BM cuyo control ha estado tradicionalmente en Estados Unidos.
La Presidenta del “Nuevo Banco de Desarrollo del BRICS”, Dilma Rousseff, expresó en Kazán, su respaldo total a esta nueva red de pagos, que promueve la soberanía financiera y la mitigación de los riesgos geopolíticos para los países del bloque (RFI, 2024). En lo puntual, los objetivos financieros de los BRICS no son inmediatos, pero representan el futuro de cómo se estructurará el comercio global (Nuevatribuna, 2024).
Conclusiones
Los BRICS constituyen una alianza principalmente económica, pero de contundentes efectos geopolíticos que en el presente, potencian la asociación estratégica entre China y Rusia que han aprovechado las guerras de Israel contra Hamas y de Rusia en Ucrania para aquilatar el sentimiento antioccidental y lograr una declaración final cooptada por Rusia.
Buscando fortalecer sus economías, relaciones e interacciones, el grupo representa un seguro para países como Rusia y China a los que se les han impuesto sanciones económicas cuyo efecto depende de la utilización del dólar. Por ello los BRICS son apreciados como una alternativa de financiamiento para los países del Oriente y Sur Global.
El BRICS ampliado pretende actuar en los países integrantes sobre la base de tres pilares la cooperación política y de seguridad, la cooperación económica y financiera y la cooperación cultural. De esta manera, se fragua la confrontación con occidente y se impulsa el multilateralismo, frente a un “Orden Mundial” que consideran en desequilibrio.
Referencias
Carnegieendowment.(20 de mayo 2024). carnegieendowment.org. A Closer Look at the Global South.Obtenido de: https://carnegieendowment.org/research/2024/05/global-south-colonialism-imperialism?lang=en
El Independiente.(02 de septiembre 2023). Elindependiente.com.¿Por qué China sigue siendo un país en desarrollo?.Obtenido de: https://www.elindependiente.com/opinion/2023/09/02/por-que-china-sigue-siendo-un-pais-en-desarrollo/#:~:text=Sin%20embargo%2C%20China%20todav%C3%ADa%20es,en%20un%20nivel%20relativamente%20bajo.
Firstpost.(23 de octubre 2024). firstpost.com. Cumbre de los Brics: ¿Qué países se unieron recientemente al bloque? ¿Cuál quiere y por qué?. Obtenido de: https://www.firstpost.com/explainers/brics-summit-brazil-russia-india-china-expansion-new-members-13828097.html
Kavilando.(23 de octubre 2024). Kavilando.org..Declaración de Kazán, Federación Rusa. Obtenido de: https://www.kavilando.org/lineas-kavilando/formacion-genero-y-luchas-populares/10006-declaracion-de-kazan-kazan-federacion-rusa-23-de-octubre-de-2024
Le Grand Continent.(27 de octubre 2024). legrandcontinent.eu. Las 12 tesis de Kazán: la retórica del nuevo orden de los BRICS. Obtenido de: https://legrandcontinent.eu/es/2024/10/27/las-12-tesis-de-kazan-la-retorica-del-nuevo-orden-de-los-brics/
Le Grand Continent.(27 de octubre 2024). legrandcontinent.eu. Principales puntos de la declaración de los BRICS. Obtenido de: https://www.swissinfo.ch/eng/main-points-from-the-brics-declaration/87783990
New York Times.(22 de octubre 2024).nytimes.com.brics-cumbre-putin-rusia. Obtenido de: https://www.nytimes.com/es/2024/10/22/espanol/mundo.
Nuevatribuna. (28 de octubre 2024). nuevatribuna.es.Los BRICS lanzan un sistema de pagos alternativo al dólar y desafían su hegemonía. Obtenido de: https://www.nuevatribuna.es/articulo/global/brics-desafian-hegemonia-dolar-nuevo-sistema-pagos/20241028105108231864.html
RFI.. (23 de octubre 2024). rfi. Los brics debaten una alternativa a la hegemonía del dólar. Obtenido de: https://www.rfi.fr/es/economia/20241023-los-brics-debaten-una-alternativa-a-la-hegemon%C3%ADa-del-d%C3%B3lar
RT.(25 de Octubre 2024). rt.com. Aclaran el estatus de Arabia Saudita en los BRICS. Obtenido de: https://actualidad.rt.com/actualidad/527844-aclarar-estatus-arabia-saudita-brics.
Swissinfo. (23 de octubre 2024). swissinfo.ch. Principales puntos de la declaración de los BRICS. Obtenido de: https://www.swissinfo.ch/eng/main-points-from-the-brics-declaration/87783990
Telesurtv.(10 de octubre 2024). Treinta y dos países confirman su participación en la Cumbre BRICS. Obtenido de: https://www.telesurtv.net/treinta-y-dos-paises-confirman-su-participacion-en-la-cumbre-brics/
TV BRICS.(24 de octubre 2024). Tvbrics.com. Los brics profundizan la asociación estratégica entre China y Rusia. Obtenido de: https://tvbrics.com/es/news/los-brics-profundizan-la-asociaci-n-estrat-gica-entre-china-y-rusia/
[1] Esta Alianza fue creada en el 2001 por Jim O´Neill, banquero de Goldman Sachs (GS), uno de los grupos de banca de inversión y valores más grandes del mundo.
[2] Inicialmente Brasil, Rusia, India, China (BRIC) y posteriormente con la integración de Sudáfrica (BRICS).
[3] Kazán, tercera ciudad de Rusia, culturalmente mixta, capital de los tártaros, musulmanes sunitas de origen turquico, que conviven con los cristianos ortodoxos de origen eslavo.
[4] Por medio de la promoción de la paz y de un orden internacional representativo y justo, dentro de un sistema multilateral reformado.
[5] Stewart Patrick, investigador principal del Fondo Carnegie para la Paz Internacional.
[6] Estructura financiera global dominada por Estados Unidos y liderada principalmente por instituciones como el Fondo Monetario Internacional y el Banco Mundial.